3年投资4万亿一大批农村基建项目将上马1桂圆

3年投资4万亿 一大批农村基建项目将上马

3年投资4万亿 一大批农村基建项目将上马 　　基建领域补短板，当然也少不了农村市场。　　从发改委获悉，当前，扩大有效投资除城市基建投资外，农村基建作为短板中的短板，正迎来一...　　基建领域补短板，当然也少不了农村市场。

从发改委获悉，当前，扩大有效投资除城市基建投资外，农村基建作为短板中的短板，正迎来一批重大工程。与此相关，乡村振兴战略明确提出，把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度。

那么，农村基建的市场有多大？

前瞻产业研究院给出统计数据被广为流传其根据农村基建发展重点及各部委十三五规划中对应部分未完成的情况，2018至2020年乡村基建规模或将达到4.52万亿元。

这个数据还算保守，实际上远超这个数据。12月20日，中国社科院农村发展研究所农村宏观经济室主任李国祥分析称，随着乡村振兴战略的实施，围绕农村一系列的基础设施建设重大工程将上马。

发改委、交通部、工信部、能源局等部门在今年下半年均出台了农村基建重点领域的重大举措，主题涉及交通、水利、能源、信息等。

一张农村庞大的基建重点施工图，由此展开。

随着乡村振兴战略规划的实施，国家预计投资4万亿启动农村基建，这正是农村地价、房价上涨的前兆。北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇表示。

4万亿启动农村基建

在解读乡村振兴战略时，国家发改委农经司司长吴晓指出，当前，最大的发展不平衡就是城乡发展不平衡，最大的发展不充分就是农村发展不充分。

迈入新时代，农业农村发展如何跟上整个国家的现代化步伐，是摆在我们面前的重大挑战，而这也是乡村振兴战略的目标所在。据吴晓介绍，农村基建的推进方向主要包括：生产性基础设施（如农田水利）、生活性基础设施（如公路、公交、水、电、气等）、发展性基础设施（如医院、学校等）、生态性基础设施（如水库、河道、森林保护、水资源治理等）。

很快，国家能源局也出台了提升新能源汽车充电保障能力3年行动计划，而交通运输部则制定了加大交通基础设施补短板力度的工作方案，专门就补农村交通建设短板进行了详细阐述实施乡村振兴，必须加快资源路、旅游路和产业路建设，加快农村路网提档升级。

无独有偶。工信部也透露，下一步将大力实施乡村振兴战略，共同推动打造新能源示范村、新能源示范镇。

交通、物流、水利、能源、信息化等，已经名副其实地成为各地农村基建的重头戏。湖北省统计局副局长叶青说，推动农村基础设施提档升级，是乡村振兴战略重要的一环。

而地方上的投资力度也在加码。

福建省交通运输厅厅长黄祥透露，2018至2020年，将建设改造通乡三级公路1000公里以上，通村路网10000公里以上，农村公路养护示范提升30000公里。建设乡镇综合运输服务站165个，各县基本建成县、乡、村三级物流体系。而江苏省则推出了八大农村水利工程，其他省也在紧锣密鼓出台相关政策。

农村基建的投资规模非常巨大。今年乡村基建至少需要完成1.5万亿元规模。华创证券近日在其报告中预测，若考虑到政策对于乡村振兴战略的倾斜，实际增速更大。

事实上，未来5年，要把基建重点放在农村，水利、交通、能源、信息各方面都需要同时推进，与此相关，农村土地的市场价值，也将有实质性的进展。

钱从哪里来庞大的农村基建投资，钱从哪里来？

《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确指出：财政保障、金融支农、社会资本将成为三大资金来源。

应该还是以财政为主，或发一部分国债，另外把PPP社会资本利用好，然后将这些资金统筹起来，不然的话，有些项目后期的维护就会没有资金而出现不能正常运作，进而影响整个乡村的建设。李国祥表示。

李国祥认为，在创新投融资机制方面，把政府主导作为主要渠道，政府该花的钱必须要花，但要花在刀刃上。一开始就要分清哪些事项应由政府来投，哪些可以靠社会和市场力量，哪些靠农民自己来完成。李国祥说，农村不可能像城市一样搞土地财政，更需要因地制宜甚至还需要摸着石头过河。

一位地方官员表示，很多乡村开始发展农村电商，保证交通的畅通就是重中之重，但这只是当下的重点。

对此，交通运输部提出了建设四好农村路，为了建设农村物流，要实现打通电商最后一公里的目标之外，在乡村公路的建设、管理、维护和运营方面都会给予足够的重视。按照交通运输部的要求，到2020年，农村的交通将会得到完善，农民出行和物流运输都会更加方便。

在基建方面，农村在交通、能源、水利和信息化方面，都会发生翻天覆地的巨变。

农村一二三产业融合发展，是需要重点推进的内容。吴晓指出，这几年，发改委牵头出台意见、搞试点、召开全国现场会等，应该说是取得的成效不错。

从成效看，农村产业融合呈现蓬勃发展态势，新业态新模式不断涌现。吴晓指出，继乡镇企业、农民工进城之后，农村一二三产业融合则有可能成为农业农村又一次历史性变革。

要建立健全有利于各类资金向农业农村流动的体制机制。吴晓认为，乡村振兴需要加大真金白银的投入，应从财政、金融、社会资本等多个渠道筹集资金，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

但现实是，财政部12月19日数据显示，今年前11个月我国地方债发行已经突破4.1万亿元。专家预计，2019年地方债将继续加码发力促有效投资，发行规模或达4.5万亿元，专项债券必将助力基建补短板。

农村土地增值空间大

在李国祥看来，随着农村基础设施的完善，农村产业不断升级，农村的地价、房价升值空间均被看好。

杜兆勇告诉记者，三块地改革仍然是使用权的松动，决不是所有权的放开。新形势下，深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定的土地承包关系，真正让农民吃上定心丸。

换言之，农村土改必须尊重农民意愿，这是过去40年中国农村改革的诀窍。十九大提出，农村土地承包期再延长30年政策的基础，是推进三权分置、保障农民合法权益的重要手段。

社科院农村所发布的报告称，新世纪第一个10年，农村人口减少1.33亿人，农村居民点用地反而增加了3045万亩。每年因农村人口转移，新增农村闲置住房5.94亿平米，折价4000亿元。可见市场潜力巨大。

据了解，在农村宅基地的数量更为庞大。数据显示，我国城镇建设用地面积为91612平方公里，而农村建设用地面积为191158平方公里。农村建设用地主要包括乡村企业用地、公益性建设用地及宅基地三部分。

新的政策来了，如何把农村的土地盘活了，是一个解决农村紧缺资金的好渠道。李国祥说。

目前，中国有部分省市正在进行宅基地有偿退出试行，只要村里的农民自愿退出宅基地，农民就可以获得相应的补偿金。

下一步将增强城镇地区对乡村的带动作用，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动。而这，也正是我国首个乡村振兴战略5年规划的内容之一。国家发改委副主任张勇前不久在国新办会上如此表示。

另据原国土部统计，全国农村宅基地面积超过2亿亩。这几年，讨论农村土地的升值空间，主要涉及国家政策红利和未来发展趋势。但如今，随着乡村振兴战略规划的实施，国家预计投资4万亿启动农村基建，这为农村土地涨价、房价上涨埋下了伏笔。

(本文来自华夏时报)

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